中心财政助推新资源小车驶入快车道

在IT建设领域,继以业务流程再造著称的ERP被大受追捧后,能够将IT与业务深度融合,优化IT资源配置的BSM业务服务管理,迅速成为中国企业关注的新焦点。日前,中国IT运维管理解决方案领导厂商,中国BSM实践倡导者北塔软件宣布,正式推出首款符合中国用户的IT运维管理软件——北塔BTIM(Before
Trouble Integrated
Manager)IT综合管理软件,以业务价值管理为核心,真正将IT与业务融合,帮助企业实现自动化、智能化、流程化的IT全方位管理,实现对BSM的全面支撑,全面推动中国企业BSM建设驶入快车道。

虽然二手车市场近年一直以高于新车市场增速的状态发展,但不可否认的是其中也有二手车基数较低的原因。这也暴露出,二手车市场的行业成熟度、行业机制等各方面与新车市场还存在较大差距。商务部近日举行了二手车行业专题新闻发布会,对二手车行业需要规范的问题做出针对性解答,并首次提出,将从引导行业规范、推动市场优化等五个方面促进二手车市场发展。

今年以来,中央财政推出多项有利于新能源汽车发展的补贴举措,让新能源汽车发展驶入快车道。

中央财政助推新能源汽车驶入快车道

2015-12-28 09:15出处:V讯网 [转载]责编:黄河

今年以来,中央财政推出多项有利于新能源汽车发展的补贴举措,让新能源汽车发展驶入快车道。

补贴类政策:提前准备 及时出台

2015年,财政部制定出台2016—2020年财政补贴方案,给予市场稳定预期。为及早稳定新能源汽车市场预期,财政部早在2014年底就会同相关
部委研究制定了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用中央财政补助政策的通知》,在进行公示并广泛征求社会意见后,于2015年年
初正式印发了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用中央财政补助政策的通知》。与现行政策相比,2016—2020年新能源汽车补贴政策主要有以
下三个特点:

一是补贴从原来普惠制、广覆盖逐步过渡到择优扶强、突出先进。财政部在2016—2020年新能源汽车补贴政策中对续驶里程、最高车速、燃料消耗量、
关键零部件质保期等重点指标加严了要求,相比现行补贴政策,大幅提高了车辆的补贴门槛,将财政补贴从原来普惠制、广覆盖逐步过渡到择优扶强、突出先进,推
动企业不断提高产品技术水平,鼓励优势企业做大做强。少数企业追逐补贴最高额度,仅仅依靠“补贴过日子”将越来越难在市场上生存了。

二是不干预技术路线。2016—2020年新能源汽车补助标准主要依据车辆性能和节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定。
补贴政策不干预技术路线,由市场和消费者选择适宜的技术和产品,尤其是针对新能源公交车技术路线复杂、产品类型多的特点,将各类新能源公交车产品纳入统一
的补贴标准体系,同时兼顾车辆实用性能、节能减排、技术先进度、生产成本等因素,使包括超级电容、钛酸锂、磷酸铁锂等各类纯电动客车车型在同一补贴体系中
公平竞争。车辆性能越好、节能水平越高,补贴标准越高,即避免企业技术路径选择上的误解,也能引导企业更加注重提升新能源客车产品的实用性和先进性。

三是引导企业加快降低成本。随着新能源汽车推广数量快速增加,生产成本下降明显,但是相比生产成本快速下降,中央财政一直维持了较强的支持力度。纯电
动公交车补贴标准三年一直维持不变,乘用车三年仅下降10%。为引导企业加快降低成本,推动技术进步,淘汰落后产品,相比2014、2015年5%和
10%的补贴退坡标准,2017—2018年、2019—2020年在2016年的基础上分别下降了20%和40%。

充电类政策:深入研究 突破“瓶颈”

为推动充电设施建设,2014年,中央财政会同有关部门发布了《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》,对新能源汽车推广成效突出的城市,
按照其新能源汽车推广量分档给予每年1000万亿—1.2亿元充电设施奖励,有效调动了地方政府开展充电设施建设的积极性。同时,财政部在调研中也发现,
我国充电设施建设速度明显滞后于产业发展,仍是新能源汽车推广应用的“短板”;部分充电设施建设布局不合理,“有车无桩”、“有桩无车”现象并存,充电设
施利用效率低;一些省份缺乏责任意识,迟迟未发布具体的充电设施建设和管理细则。为进一步推动充电设施加快建设,解决新能源汽车产业发展的“瓶颈”问题,
中央财政在认真评估“十二五”充电设施奖励政策,并在广泛调研地方政府、行业协会、电网公司、运营企业等建议基础上,研究制定了“十三五”充电设施支持方
案,与“十二五”充电设施奖励政策相比,主要有以下特点:

一是突出地方政府主体责任。为强化地方政府责任意识,奖励资金对象是省级人民政府,并要求各省应按国务院有关文件要求,完善支持政策,加快出台充电设施建设方案,并报相关部委备案。

二是充分调动地方政府积极性。为充分调动地方政府推广应用新能源汽车和加快充电设施建设的积极性,中央财政明确获得奖励的地方政府应符合三个条件:新
能源汽车要具备一定数量规模并切实得到应用;地方配套政策全面,编制新能源汽车推广应用实施方案、出台充电设施建设运营管理办法和完善地方鼓励政策;市场
公平开放,不存在地方保护。

三是兼顾车辆推广和充电设施建设。符合奖励条件的省,中央财政将根据各地新能源汽车推广数量安排充电设施奖励资金,推广量越大,奖励资金获
得的越多。这样可以有效弥补地方在充电设施建设方面投入,还将激励地方政府进一步加大新能源汽车推广力度,兼顾了推广应用和充电设施建设两方面工作,起到
“一举两得”的政策效果;同时,按照推广数量核算地方奖励资金,数据方便获取、真实度高、管理成本相对较低、财政资金安全度较高。

四是提升奖励资金的使用效益。为突出奖励资金对充电设施的带动效果,明确要求中央财政奖励资金必须专门用于支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服
务网络运营监控系统建设等相关领域,不得用于车辆购置补贴等领域,原则上不得与地方财政充电设施奖励资金交叉重叠支持等。同时明确地方政府应充分利用中央
财政奖励资金杠杆作用,调动相关各方积极性,对率先开展充电设施建设运营、改造升级、解决充电难题的单位给予适当奖励。

改革类政策:突出结构调整 实现绿色发展

成品油价格补助政策是2006年国务院为支持油价形成机制改革出台的,这些年对城市公交等公益性行业正常运营发挥了重要作用。但这项政策的长期执行,
客观上形成了“用油多就补贴多”的恶性循环,刺激了燃油公交车快速增长,限制了新能源公交车的推广使用,制约了行业转型升级,不利于公交行业节能减排和绿
色发展,迫切需要改革。当前油价处于历史低位,政策调整对公交行业的影响比较有限,改革时机较好。考虑到成品油补助政策涉及面广、影响力大,特别是关系到
广大老百姓的生产生活,为稳妥实施,财政部决定从产业基础较好、条件较为成熟的城市公交领域率先开展、探索经验。

2014年下半年以来,财政部会同工信部、交通运输部研究开展城市公交车成品油价格补助政策调整工作,在广泛调研和详细测算基础上,提出了“通过逐步
减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴,将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩,形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增
长的机制,加快新能源公交车替代燃油公交车步伐,促进城市公交行业健康发展”的总体改革思路,并报国务院批准同意后,于2015年5月份,正式发布了《关
于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》。《通知》有以下几方面重点内容:一是中央财政不以减少支出为目
的,着眼于进一步理顺机制。二是推动形成鼓励新能源公交车推广应用、限制燃油公交车增长的新机制。三是充分考虑税费改革的历史情况,实施分类调整。四是进
一步突出地方政府在公交行业发展中的主体作用。五是增加对新能源公交车运营补贴,进一步完善新能源汽车支持政策体系。

为更好地指导地方开展工作,稳妥推进改革,财政部在《通知》发布后,对各地政策执行情况进行了跟踪调研,总体上看,开局良好,各地均强化了地方主体责
任,已经或即将出台地方实施细则,并建立健全奖惩措施,加大新能源公交车支持力度。同时也发现,有的地方对这项工作认识还不到位,有的存在畏难情绪,有的
地方还对政策理解不够准确,操作中存在偏差。为督促地方加快政策调整、准确掌握政策要点,财政部联合工业和信息化部、交通运输部于11月6日召开了全国城
市公交车成品油价格补助政策全国视频会,会议对政策进行了详细解读,对进一步做好城市公交车成品油价格调整工作进行了动员部署,明确了下一步工作的具体要
求,并号召各地开拓创新、狠抓落实,全面完成城市公交车成品油价格补助政策改革的各项任务目标。

成效:销量快速提升 产业发展提速

在新能源汽车补贴政策的刺激下,我国新能源汽车产销量快速提升,尤其是2015年以来,在我国汽车市场整体低迷的情况下,新能源汽车市场逆市上扬,产业发展取得了明显成效。

一是新能源汽车推广取得突出成绩。新能源汽车产品性能明显提升,优势车型开始展露头角,今年以来,比亚迪秦、上汽荣威550PHEV、北汽EV系列三
款车型进入全球新能源汽车销量排名前十。产品性能的大幅提升带动了市场加快发展。截至2015年11月底,我国已累计生产新能源汽车39.72万辆,其
中,2009年至2012年生产1.7万辆;2013年生产1.7万辆;2014年生产8.4万辆,同比增长4倍。2015年1—11月,新能源汽车累计
生产27.92万辆,同比增长4倍。

二是地方政府积极性被广泛调动。2013年以来,全国已有36个城市出台了190多项配套政策措施,政策涵盖了补贴、技术研发、充电设施、商业
模式、交通出行等多个方面,地方推广数量快速增加,截止目前,上海、北京、浙江、广东、江苏、深圳等地率先突破1万辆,分别达到3.7万辆、2.1万辆、
1.9万辆、1.7万辆、1.6万辆、1.04万辆;推广数量在3000—10000辆的城市达到了14个,1000—3000辆的达到6个。上海、浙
江、广东、合肥、湖南已提前完成既定的推广任务。

三是充电设施建设步伐加快。在充电设施奖励政策等措施的刺激下,各级政府和企业积极开展充电设施建设,建设主体呈现多元化发展态势,除部分大型央企
外,地方国企、民营企业也逐步参与到充电基础设施建设。充电网络也逐步形成,不少城市已将充电设施建设用地纳入城市发展规划和土地利用规划,明确了充电桩
配建比例,部分城市承诺向消费者提供从充电桩现场勘查、安装调试到维护保养的一站式“保姆”服务。在深圳、杭州、合肥等地已建成较大规模的城市充电服务网
络,在苏沪杭地区已经初步建成城际充电服务网络,在京沪、京港澳、青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络。

四是产业发展积极性明显提高。公交领域“融资租赁”等模式广泛推开,增强了企业盈利能力。私人消费领域“分时租赁、车辆共享”等模式开始引入到杭州、
北京、上海等大城市。天津市还通过PPP(政府与社会资本合作)等多元化投资运营模式,推动了充电设施建设和运营水平。目前,社会各类资本纷纷进入新能源
汽车产业,涉及技术研发、整车制造、动力电池等全产业链;地方政府也纷纷制定措施,加大招商引资力度,将新能源汽车作为稳定经济增长和产业转型升级的重要
抓手,新能源汽车已经成为创新发展、绿色发展的重要载体。

今年以来,中央财政推出多项有利于新能源汽车发展的补贴举措,让新能源汽车发展驶入快车道。

对于北塔BTIM上市,北塔软件副总裁李汉忠表示,受到全球金融危机影响,企业越发关注IT建设和运维的成本,并且希望应用IT系统获得更多回报,这使得IT运维管理的价值进一步凸显。北塔软件发挥在国内IT运维管理市场的深厚积累和实践,立足企业IT基础设施管理,结合最先进的IT发展理念,推出北塔BTIM这一全方位、开放式的IT综合管理平台,以全面、智能、透明、层次化管理等特色,实现了面向企业业务的端到端的全程管理,完全符合企业业务系统复杂化的应用特点,将成为中国企业实践BSM的切入点和最佳途径之一。

市场概述

补贴类政策:提前准备 及时出台

补贴类政策:提前准备 及时出台

总体来看,北塔BTIM从业务系统服务角度出发,契合行业最新的技术发展趋势,将IT服务管理与IT基础设施的运维管理进行有效的整合,采用符合ITIL概念的设计方法,形成基础设施管理和IT服务管理结合的一体化协同管理平台,帮助用户实现IT系统的全面综合管理。作为高可用性的运维服务管理软件,北塔BTIM根源于实践,并服务于实践,在管理功能及范围上实现了全面管理,管理对象覆盖各类设备管理、机房管理、桌面PC管理、服务器管理、中间件管理、应用系统管理、环境管理、IP地址空间规划管理等。对于企业用户来说,北塔BTIM不仅一应俱全,而且能一步到位。

“新规范”已在审核

2015年,财政部制定出台2016—2020年财政补贴方案,给予市场稳定预期。为及早稳定新能源汽车市场预期,财政部早在2014年底就会同相关
部委研究制定了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用中央财政补助政策的通知》,在进行公示并广泛征求社会意见后,于2015年年
初正式印发了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用中央财政补助政策的通知》。与现行政策相比,2016—2020年新能源汽车补贴政策主要有以
下三个特点:

2015年,财政部制定出台2016—2020年财政补贴方案,给予市场稳定预期。为及早稳定新能源汽车市场预期,财政部早在2014年底就会同相关
部委研究制定了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用中央财政补助政策的通知》,在进行公示并广泛征求社会意见后,于2015年年
初正式印发了《关于2016—2020年新能源汽车推广应用中央财政补助政策的通知》。与现行政策相比,2016—2020年新能源汽车补贴政策主要有以
下三个特点:

同时,北塔BTIM具备了出众的协同功能,改变了以往IT系统中各功能模块各自为政的状况,有效消除企业中的IT“信息孤岛”现象。在管理层次上,北塔BTIM采用层次化的管理模式,可以支持集中式、分布式和集中分布式等多种部署方式,其灵活的扩展性,可以给一些大型和超大型网络的管理提供极大的便利,也可轻松满足中国企业信息化建设进程中不断变化的IT管理需求。

上月,商务部新闻办公室召开“汽车流通发展促进绿色循环消费”专题新闻发布会。商务部市场体系建设司副司长邓立、中国汽车流通协会副会长于元渤等相关负责人,对二手车市场和行业的若干问题进行了阐述,直指目前行业发展中存在的各种问题,并提出针对性的解决办法。

一是补贴从原来普惠制、广覆盖逐步过渡到择优扶强、突出先进。财政部在2016—2020年新能源汽车补贴政策中对续驶里程、最高车速、燃料消耗量、
关键零部件质保期等重点指标加严了要求,相比现行补贴政策,大幅提高了车辆的补贴门槛,将财政补贴从原来普惠制、广覆盖逐步过渡到择优扶强、突出先进,推
动企业不断提高产品技术水平,鼓励优势企业做大做强。少数企业追逐补贴最高额度,仅仅依靠“补贴过日子”将越来越难在市场上生存了。

一是补贴从原来普惠制、广覆盖逐步过渡到择优扶强、突出先进。财政部在2016—2020年新能源汽车补贴政策中对续驶里程、最高车速、燃料消耗量、
关键零部件质保期等重点指标加严了要求,相比现行补贴政策,大幅提高了车辆的补贴门槛,将财政补贴从原来普惠制、广覆盖逐步过渡到择优扶强、突出先进,推
动企业不断提高产品技术水平,鼓励优势企业做大做强。少数企业追逐补贴最高额度,仅仅依靠“补贴过日子”将越来越难在市场上生存了。

而且,北塔BTIM实现了平台化设计,强调系统管理的开放性,便于构建并清晰展现复杂的业务物理架构、逻辑架构,为业务部门和IT部分提供统一的管理语言和管理视角,从而令IT系统管理能够更好地从业务角度为企业创造价值。

据介绍,我国二手车流通行业发展整体态势良好,行业结构逐步优化。据其对全国975家营业面积3000平方米以上二手车交易市场调查统计,截至2012年底,其场内二手车流通企业已达3.2万家,2012年二手车交易量达794万辆,同比增长16.4%,相当于新车销量的41%。

二是不干预技术路线。2016—2020年新能源汽车补助标准主要依据车辆性能和节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定。
补贴政策不干预技术路线,由市场和消费者选择适宜的技术和产品,尤其是针对新能源公交车技术路线复杂、产品类型多的特点,将各类新能源公交车产品纳入统一
的补贴标准体系,同时兼顾车辆实用性能、节能减排、技术先进度、生产成本等因素,使包括超级电容、钛酸锂、磷酸铁锂等各类纯电动客车车型在同一补贴体系中
公平竞争。车辆性能越好、节能水平越高,补贴标准越高,即避免企业技术路径选择上的误解,也能引导企业更加注重提升新能源客车产品的实用性和先进性。

二是不干预技术路线。2016—2020年新能源汽车补助标准主要依据车辆性能和节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定。
补贴政策不干预技术路线,由市场和消费者选择适宜的技术和产品,尤其是针对新能源公交车技术路线复杂、产品类型多的特点,将各类新能源公交车产品纳入统一
的补贴标准体系,同时兼顾车辆实用性能、节能减排、技术先进度、生产成本等因素,使包括超级电容、钛酸锂、磷酸铁锂等各类纯电动客车车型在同一补贴体系中
公平竞争。车辆性能越好、节能水平越高,补贴标准越高,即避免企业技术路径选择上的误解,也能引导企业更加注重提升新能源客车产品的实用性和先进性。

针对中国企业IT运维管理存在的阶段性特性,北塔BTIM全面应用了模块化结构,按照分层架构思想进行设计,实现网管数据采集与处理的分离,数据处理与呈现的分离,拥有数据采集层、数据处理层、功能显示层3个层次,包含网络平台管理、跨地域层次化管理、IP规划和接入管理、数据流量分析管理、事件管理等10大功能模块,既满足了中国企业IT管理实际应用,又可轻松实现系统功能的扩展和兼容,真正符合了中国企业IT建设的发展特点。

不过,行业在快速发展中也呈现出普遍的问题。比如消费者最关心的二手车经营过程中车况信息不透明的问题。过去的一段时间里,二手车鉴定评估依靠的多数都是评估人员的经验,缺乏一个科学、客观、有效的标准依据。“从2009年开始,受商务部委托,我们组织起草了二手车鉴定评估技术规范,已经报告国标委,正在审核通过颁布。”中国汽车流通协会副会长于元渤介绍说:“在这项标准颁布之后,我们将在商务部领导下采取一系列的贯标政策,对评估人员进行培训,使得二手车整个交易和消费有一个公平、客观、科学的环境。”

三是引导企业加快降低成本。随着新能源汽车推广数量快速增加,生产成本下降明显,但是相比生产成本快速下降,中央财政一直维持了较强的支持力度。纯电
动公交车补贴标准三年一直维持不变,乘用车三年仅下降10%。为引导企业加快降低成本,推动技术进步,淘汰落后产品,相比2014、2015年5%和
10%的补贴退坡标准,2017—2018年、2019—2020年在2016年的基础上分别下降了20%和40%。

三是引导企业加快降低成本。随着新能源汽车推广数量快速增加,生产成本下降明显,但是相比生产成本快速下降,中央财政一直维持了较强的支持力度。纯电
动公交车补贴标准三年一直维持不变,乘用车三年仅下降10%。为引导企业加快降低成本,推动技术进步,淘汰落后产品,相比2014、2015年5%和
10%的补贴退坡标准,2017—2018年、2019—2020年在2016年的基础上分别下降了20%和40%。

业界专家表示,中国企业IT建设从起步至今,在不可避免地走了一些弯路后,更加看重实践中得来的经验。以发展的眼光来看,中国企业BSM之路不会一蹴而就,必须以阶段性实践为台阶,一步步迈向成熟。承载着北塔软件8年积累和实践的北塔BTIM,具有高成熟度、高可用性、高性价比的特色,完全契合国内企业的IT运维管理特点,势必会为中国企业BSM领域的中坚力量。

措施1:引导行业规范发展

充电类政策:深入研究 突破“瓶颈”

充电类政策:深入研究 突破“瓶颈”

商务部市场体系建设司副司长邓立表示,与活跃的汽车市场相比,我国二手车流通发展还是比较滞后,与发达国家相比还是差距比较明显,这种差距的产生是与我国国民生活水平、消费习惯、二手车、新车目前所处的发展阶段有一定的关系。为加快培育二手车市场,商务部考虑今后从五个方面着手,其中首要的,就是要引导行业规范发展。

为推动充电设施建设,2014年,中央财政会同有关部门发布了《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》,对新能源汽车推广成效突出的城市,
按照其新能源汽车推广量分档给予每年1000万亿—1.2亿元充电设施奖励,有效调动了地方政府开展充电设施建设的积极性。同时,财政部在调研中也发现,
我国充电设施建设速度明显滞后于产业发展,仍是新能源汽车推广应用的“短板”;部分充电设施建设布局不合理,“有车无桩”、“有桩无车”现象并存,充电设
施利用效率低;一些省份缺乏责任意识,迟迟未发布具体的充电设施建设和管理细则。为进一步推动充电设施加快建设,解决新能源汽车产业发展的“瓶颈”问题,
中央财政在认真评估“十二五”充电设施奖励政策,并在广泛调研地方政府、行业协会、电网公司、运营企业等建议基础上,研究制定了“十三五”充电设施支持方
案,与“十二五”充电设施奖励政策相比,主要有以下特点:

为推动充电设施建设,2014年,中央财政会同有关部门发布了《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》,对新能源汽车推广成效突出的城市,
按照其新能源汽车推广量分档给予每年1000万亿—1.2亿元充电设施奖励,有效调动了地方政府开展充电设施建设的积极性。同时,财政部在调研中也发现,
我国充电设施建设速度明显滞后于产业发展,仍是新能源汽车推广应用的“短板”;部分充电设施建设布局不合理,“有车无桩”、“有桩无车”现象并存,充电设
施利用效率低;一些省份缺乏责任意识,迟迟未发布具体的充电设施建设和管理细则。为进一步推动充电设施加快建设,解决新能源汽车产业发展的“瓶颈”问题,
中央财政在认真评估“十二五”充电设施奖励政策,并在广泛调研地方政府、行业协会、电网公司、运营企业等建议基础上,研究制定了“十三五”充电设施支持方
案,与“十二五”充电设施奖励政策相比,主要有以下特点:

“加强规划指导,推动二手车交易市场合理布局,加快诚信体系建设,倡导实施先行赔付制度,抓紧研究制定《二手车流通企业技术规范》,引导企业规范经营。”邓立对此表示:“推动《二手车鉴定评估技术规范》尽快出台,规范鉴定评估流程和方法,确保鉴定评估客观公正。”

一是突出地方政府主体责任。为强化地方政府责任意识,奖励资金对象是省级人民政府,并要求各省应按国务院有关文件要求,完善支持政策,加快出台充电设施建设方案,并报相关部委备案。

一是突出地方政府主体责任。为强化地方政府责任意识,奖励资金对象是省级人民政府,并要求各省应按国务院有关文件要求,完善支持政策,加快出台充电设施建设方案,并报相关部委备案。

深圳二手车流通协会会长陈祥达认为,行业评估标准是一个进步的体现。“2012年深圳在全国首推的两个标准也同时得到中国汽车流通协会的大力支持,今年中国流通协会推出的评估标准,将更有效地规范全国的二手车市场,让我国的二手车行业能够更加快速、规范、健康发展。”

二是充分调动地方政府积极性。为充分调动地方政府推广应用新能源汽车和加快充电设施建设的积极性,中央财政明确获得奖励的地方政府应符合三个条件:新
能源汽车要具备一定数量规模并切实得到应用;地方配套政策全面,编制新能源汽车推广应用实施方案、出台充电设施建设运营管理办法和完善地方鼓励政策;市场
公平开放,不存在地方保护。

二是充分调动地方政府积极性。为充分调动地方政府推广应用新能源汽车和加快充电设施建设的积极性,中央财政明确获得奖励的地方政府应符合三个条件:新
能源汽车要具备一定数量规模并切实得到应用;地方配套政策全面,编制新能源汽车推广应用实施方案、出台充电设施建设运营管理办法和完善地方鼓励政策;市场
公平开放,不存在地方保护。

措施2:大力发展品牌二手车经营

三是兼顾车辆推广和充电设施建设。符合奖励条件的省,中央财政将根据各地新能源汽车推广数量安排充电设施奖励资金,推广量越大,奖励资金获
得的越多。这样可以有效弥补地方在充电设施建设方面投入,还将激励地方政府进一步加大新能源汽车推广力度,兼顾了推广应用和充电设施建设两方面工作,起到
“一举两得”的政策效果;同时,按照推广数量核算地方奖励资金,数据方便获取、真实度高、管理成本相对较低、财政资金安全度较高。

三是兼顾车辆推广和充电设施建设。符合奖励条件的省,中央财政将根据各地新能源汽车推广数量安排充电设施奖励资金,推广量越大,奖励资金获
得的越多。这样可以有效弥补地方在充电设施建设方面投入,还将激励地方政府进一步加大新能源汽车推广力度,兼顾了推广应用和充电设施建设两方面工作,起到
“一举两得”的政策效果;同时,按照推广数量核算地方奖励资金,数据方便获取、真实度高、管理成本相对较低、财政资金安全度较高。

商务部对推动二手车行业发展另一大举措,就是大力发展品牌二手车经营。支持汽车供应商利用现有营销渠道,拓展品牌二手车置换业务,鼓励有条件的大型企业集团发展连锁经营,推行二手车认证制度和质保承诺,打造一批品牌二手车专营精品店和区域性品牌二手车卖场,促进安全放心消费。

四是提升奖励资金的使用效益。为突出奖励资金对充电设施的带动效果,明确要求中央财政奖励资金必须专门用于支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服
务网络运营监控系统建设等相关领域,不得用于车辆购置补贴等领域,原则上不得与地方财政充电设施奖励资金交叉重叠支持等。同时明确地方政府应充分利用中央
财政奖励资金杠杆作用,调动相关各方积极性,对率先开展充电设施建设运营、改造升级、解决充电难题的单位给予适当奖励。

四是提升奖励资金的使用效益。为突出奖励资金对充电设施的带动效果,明确要求中央财政奖励资金必须专门用于支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服
务网络运营监控系统建设等相关领域,不得用于车辆购置补贴等领域,原则上不得与地方财政充电设施奖励资金交叉重叠支持等。同时明确地方政府应充分利用中央
财政奖励资金杠杆作用,调动相关各方积极性,对率先开展充电设施建设运营、改造升级、解决充电难题的单位给予适当奖励。

据了解,2012年全国二手车交易量排名前100家市场的交易量共计395万辆,同比增长19%,约占交易总量的一半,其中,排名第一的市场交易量达到45万辆,同比增长24%,市场集中度有所提高,行业引领作用增强。

改革类政策:突出结构调整 实现绿色发展

改革类政策:突出结构调整 实现绿色发展

这种趋势在深圳二手车汽车市场体现得也较为明显,过去深圳大大小小二手车行数百家,随着市场的逐渐成熟与整合,一些实力较小的二手车行逐渐被淘汰,而具有实力的二手车行逐渐形成品牌化经营。在目前的深圳二手车市场,已经形成了澳康达、建达成、奔宝等一批在本地乃至全国都具有一定知名度的企业。其中,澳康达名车广场除了稳坐本地二手车市场第一把交椅外,已将扩张的渠道延伸至上海等一线大城市,成为深圳二手车行业发展的代表。这批品牌二手车商,将成为深圳以及全国二手车市未来的行业主力。

成品油价格补助政策是2006年国务院为支持油价形成机制改革出台的,这些年对城市公交等公益性行业正常运营发挥了重要作用。但这项政策的长期执行,
客观上形成了“用油多就补贴多”的恶性循环,刺激了燃油公交车快速增长,限制了新能源公交车的推广使用,制约了行业转型升级,不利于公交行业节能减排和绿
色发展,迫切需要改革。当前油价处于历史低位,政策调整对公交行业的影响比较有限,改革时机较好。考虑到成品油补助政策涉及面广、影响力大,特别是关系到
广大老百姓的生产生活,为稳妥实施,财政部决定从产业基础较好、条件较为成熟的城市公交领域率先开展、探索经验。

成品油价格补助政策是2006年国务院为支持油价形成机制改革出台的,这些年对城市公交等公益性行业正常运营发挥了重要作用。但这项政策的长期执行,
客观上形成了“用油多就补贴多”的恶性循环,刺激了燃油公交车快速增长,限制了新能源公交车的推广使用,制约了行业转型升级,不利于公交行业节能减排和绿
色发展,迫切需要改革。当前油价处于历史低位,政策调整对公交行业的影响比较有限,改革时机较好。考虑到成品油补助政策涉及面广、影响力大,特别是关系到
广大老百姓的生产生活,为稳妥实施,财政部决定从产业基础较好、条件较为成熟的城市公交领域率先开展、探索经验。

措施3:推动交易市场升级

2014年下半年以来,财政部会同工信部、交通运输部研究开展城市公交车成品油价格补助政策调整工作,在广泛调研和详细测算基础上,提出了“通过逐步
减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴,将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩,形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增
长的机制,加快新能源公交车替代燃油公交车步伐,促进城市公交行业健康发展”的总体改革思路,并报国务院批准同意后,于2015年5月份,正式发布了《关
于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》。《通知》有以下几方面重点内容:一是中央财政不以减少支出为目
的,着眼于进一步理顺机制。二是推动形成鼓励新能源公交车推广应用、限制燃油公交车增长的新机制。三是充分考虑税费改革的历史情况,实施分类调整。四是进
一步突出地方政府在公交行业发展中的主体作用。五是增加对新能源公交车运营补贴,进一步完善新能源汽车支持政策体系。

2014年下半年以来,财政部会同工信部、交通运输部研究开展城市公交车成品油价格补助政策调整工作,在广泛调研和详细测算基础上,提出了“通过逐步
减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴,将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩,形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增
长的机制,加快新能源公交车替代燃油公交车步伐,促进城市公交行业健康发展”的总体改革思路,并报国务院批准同意后,于2015年5月份,正式发布了《关
于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》。《通知》有以下几方面重点内容:一是中央财政不以减少支出为目
的,着眼于进一步理顺机制。二是推动形成鼓励新能源公交车推广应用、限制燃油公交车增长的新机制。三是充分考虑税费改革的历史情况,实施分类调整。四是进
一步突出地方政府在公交行业发展中的主体作用。五是增加对新能源公交车运营补贴,进一步完善新能源汽车支持政策体系。

在商务部的五点意见中,推动交易市场优化升级也是重要举措之一。邓立表示,要加大支持力度,引导二手车交易市场升级改造,改善交易环境,并积极引入二手车拍卖、品牌经销、质量认证和承诺等先进经营模式,充分发挥交易市场的车辆集散、信息引导、价格发布、消费集聚的作用。

为更好地指导地方开展工作,稳妥推进改革,财政部在《通知》发布后,对各地政策执行情况进行了跟踪调研,总体上看,开局良好,各地均强化了地方主体责
任,已经或即将出台地方实施细则,并建立健全奖惩措施,加大新能源公交车支持力度。同时也发现,有的地方对这项工作认识还不到位,有的存在畏难情绪,有的
地方还对政策理解不够准确,操作中存在偏差。为督促地方加快政策调整、准确掌握政策要点,财政部联合工业和信息化部、交通运输部于11月6日召开了全国城
市公交车成品油价格补助政策全国视频会,会议对政策进行了详细解读,对进一步做好城市公交车成品油价格调整工作进行了动员部署,明确了下一步工作的具体要
求,并号召各地开拓创新、狠抓落实,全面完成城市公交车成品油价格补助政策改革的各项任务目标。

为更好地指导地方开展工作,稳妥推进改革,财政部在《通知》发布后,对各地政策执行情况进行了跟踪调研,总体上看,开局良好,各地均强化了地方主体责
任,已经或即将出台地方实施细则,并建立健全奖惩措施,加大新能源公交车支持力度。同时也发现,有的地方对这项工作认识还不到位,有的存在畏难情绪,有的
地方还对政策理解不够准确,操作中存在偏差。为督促地方加快政策调整、准确掌握政策要点,财政部联合工业和信息化部、交通运输部于11月6日召开了全国城
市公交车成品油价格补助政策全国视频会,会议对政策进行了详细解读,对进一步做好城市公交车成品油价格调整工作进行了动员部署,明确了下一步工作的具体要
求,并号召各地开拓创新、狠抓落实,全面完成城市公交车成品油价格补助政策改革的各项任务目标。

据深圳二手车流通协会的蔡珉介绍,深圳作为去年商务部决定的开展二手车交易市场升级改造的10个省市之一,在经营场所的改造方面,几个大交易市场均投入巨资。截至目前,协会已经申请备案,且已在广东省经济和信息化委会员登记、符合经营面积达到1万平米标准的企业12家,其中部分交易市场改造升级后,已经具备销售、过户、上牌等一条龙的服务能力,这一批企业将在市场上起到良好的带动示范作用。

成效:销量快速提升 产业发展提速

成效:销量快速提升 产业发展提速

措施4:加快信息化建设进程

在新能源汽车补贴政策的刺激下,我国新能源汽车产销量快速提升,尤其是2015年以来,在我国汽车市场整体低迷的情况下,新能源汽车市场逆市上扬,产业发展取得了明显成效。

在新能源汽车补贴政策的刺激下,我国新能源汽车产销量快速提升,尤其是2015年以来,在我国汽车市场整体低迷的情况下,新能源汽车市场逆市上扬,产业发展取得了明显成效。

此外,商务部也计划借助汽车电子商务发展的浪潮,加快信息化建设进程,支持建立全国性和区域性的二手车公共信息平台和拍卖平台,发展网上即时拍等多种形式的拍卖业务,推动二手车社会资源整合和规模经营。

一是新能源汽车推广取得突出成绩。新能源汽车产品性能明显提升,优势车型开始展露头角,今年以来,比亚迪秦、上汽荣威550PHEV、北汽EV系列三
款车型进入全球新能源汽车销量排名前十。产品性能的大幅提升带动了市场加快发展。截至2015年11月底,我国已累计生产新能源汽车39.72万辆,其
中,2009年至2012年生产1.7万辆;2013年生产1.7万辆;2014年生产8.4万辆,同比增长4倍。2015年1—11月,新能源汽车累计
生产27.92万辆,同比增长4倍。

一是新能源汽车推广取得突出成绩。新能源汽车产品性能明显提升,优势车型开始展露头角,今年以来,比亚迪秦、上汽荣威550PHEV、北汽EV系列三
款车型进入全球新能源汽车销量排名前十。产品性能的大幅提升带动了市场加快发展。截至2015年11月底,我国已累计生产新能源汽车39.72万辆,其
中,2009年至2012年生产1.7万辆;2013年生产1.7万辆;2014年生产8.4万辆,同比增长4倍。2015年1—11月,新能源汽车累计
生产27.92万辆,同比增长4倍。

措施:5完善相关制度

二是地方政府积极性被广泛调动。2013年以来,全国已有36个城市出台了190多项配套政策措施,政策涵盖了补贴、技术研发、充电设施、商业
模式、交通出行等多个方面,地方推广数量快速增加,截止目前,上海、北京、浙江、广东、江苏、深圳等地率先突破1万辆,分别达到3.7万辆、2.1万辆、
1.9万辆、1.7万辆、1.6万辆、1.04万辆;推广数量在3000—10000辆的城市达到了14个,1000—3000辆的达到6个。上海、浙
江、广东、合肥、湖南已提前完成既定的推广任务。

二是地方政府积极性被广泛调动。2013年以来,全国已有36个城市出台了190多项配套政策措施,政策涵盖了补贴、技术研发、充电设施、商业
模式、交通出行等多个方面,地方推广数量快速增加,截止目前,上海、北京、浙江、广东、江苏、深圳等地率先突破1万辆,分别达到3.7万辆、2.1万辆、
1.9万辆、1.7万辆、1.6万辆、1.04万辆;推广数量在3000—10000辆的城市达到了14个,1000—3000辆的达到6个。上海、浙
江、广东、合肥、湖南已提前完成既定的推广任务。

同时,在市场经营环境方面,将完善相关制度,包括研究完善二手车增值税税收政策,推动建立二手车临时产权登记制度,降低交易成本,提高流通效率。同时,清理和取消各地限制二手车流通的不合理规定。

三是充电设施建设步伐加快。在充电设施奖励政策等措施的刺激下,各级政府和企业积极开展充电设施建设,建设主体呈现多元化发展态势,除部分大型央企
外,地方国企、民营企业也逐步参与到充电基础设施建设。充电网络也逐步形成,不少城市已将充电设施建设用地纳入城市发展规划和土地利用规划,明确了充电桩
配建比例,部分城市承诺向消费者提供从充电桩现场勘查、安装调试到维护保养的一站式“保姆”服务。在深圳、杭州、合肥等地已建成较大规模的城市充电服务网
络,在苏沪杭地区已经初步建成城际充电服务网络,在京沪、京港澳、青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络。

三是充电设施建设步伐加快。在充电设施奖励政策等措施的刺激下,各级政府和企业积极开展充电设施建设,建设主体呈现多元化发展态势,除部分大型央企
外,地方国企、民营企业也逐步参与到充电基础设施建设。充电网络也逐步形成,不少城市已将充电设施建设用地纳入城市发展规划和土地利用规划,明确了充电桩
配建比例,部分城市承诺向消费者提供从充电桩现场勘查、安装调试到维护保养的一站式“保姆”服务。在深圳、杭州、合肥等地已建成较大规模的城市充电服务网
络,在苏沪杭地区已经初步建成城际充电服务网络,在京沪、京港澳、青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络。

“现在深圳二手车行业已进入一个发展阶段,再经过十几年的发展,必将会进入一个高峰期。深圳一直以来都是中国二手车的发源地,是中国二手车的风向标。”对此深圳二手车流通协会会长陈祥达认为,深圳的一些二手车行业发展走在全国的前列,对于商务部给与的行业支持,将能顺利落实到深圳的二手市场中去,令深圳的二手车市场进一步提速。

四是产业发展积极性明显提高。公交领域“融资租赁”等模式广泛推开,增强了企业盈利能力。私人消费领域“分时租赁、车辆共享”等模式开始引入到杭州、
北京、上海等大城市。天津市还通过PPP(政府与社会资本合作)等多元化投资运营模式,推动了充电设施建设和运营水平。目前,社会各类资本纷纷进入新能源
汽车产业,涉及技术研发、整车制造、动力电池等全产业链;地方政府也纷纷制定措施,加大招商引资力度,将新能源汽车作为稳定经济增长和产业转型升级的重要
抓手,新能源汽车已经成为创新发展、绿色发展的重要载体。

四是产业发展积极性明显提高。公交领域“融资租赁”等模式广泛推开,增强了企业盈利能力。私人消费领域“分时租赁、车辆共享”等模式开始引入到杭州、
北京、上海等大城市。天津市还通过PPP(政府与社会资本合作)等多元化投资运营模式,推动了充电设施建设和运营水平。目前,社会各类资本纷纷进入新能源
汽车产业,涉及技术研发、整车制造、动力电池等全产业链;地方政府也纷纷制定措施,加大招商引资力度,将新能源汽车作为稳定经济增长和产业转型升级的重要
抓手,新能源汽车已经成为创新发展、绿色发展的重要载体。

链接

上半年二手车交易量同比增长7 .64%

中国汽车流通协会此前发布数据显示,今年6月二手车交易量为40.62万辆,环比下降9.42%;交易额为234
.90亿元,环比回落7.27%。今年上半年我国二手车交易量为248.16万辆,同比增长7.64%;交易额为1381.42亿元,同比增长22.39%。

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